一、社会信用体系建设模式与信用服务机构的定位

　　社会信用体系建设是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，是支撑经济社会持续健康发展的基础工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会都有明确要求，国务院出台了一系列重要文件进行部署。2014年国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》印发后，中国社会信用体系建设按照“政府推动，社会共建”的发展模式进入快车道。

　　在加快推进社会信用体系建设的过程中，只依靠政府力量而不发挥信用服务机构力量是不够的，只依靠信用服务机构而缺乏政府强有力的推动也是不行的，应充分发挥市场配置资源的作用，把属于市场机制范围的事情交给市场来解决，利用好第三方信用服务机构的信用服务体系建设者的角色，探索出一条充分发挥政府的组织协调作用和市场化信用服务机构的专业优势相结合的政府和市场共建共创、共享共用、互利共赢的道路，创造条件让信用服务机构快速发展并充分发挥作用。

　　《规划纲要》明确提出，充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，政府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场，发展各类信用服务机构，逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。

　　二、信用服务机构在社会信用体系建设中的重要作用

　　信用服务机构在社会信用体系建设中日益发挥着重要作用，概括来看，信用服务机构至少可在以下方面发力：

　　一是为市场提供信用产品。国家明确要求，各地方、各部门要在政府行政管理、公共服务中查询使用信用信息、试点使用第三方信用报告，在行政审批、项目申报、政府采购、评先评优等活动中要全面查询信用信息和使用信用报告，提高信用信息、信用产品的利用效率。为市场提供信用产品是信用服务机构的应有职责，也是信用服务机构赖以生存的基础。

　　二是参与行业信用监管。引入第三方信用服务机构参与重点行业信用建设和信用监管，是一项创新型工作，旨在通过与政府的合作，实现资源与服务的共享，从而推动信用体系建设。刚才发改委财金司陈司长也介绍了，国家发改委在探索引入第三方信用服务机构参与行业信用建设和信用监管的过程中，已在煤炭、电力、石油天然气、运输物流、盐业、企业债券、创业投资、电子商务、应急管理9个领域与社会信用服务机构签订了相关合作协议。

　　三是开展第三方评估服务。第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制, 弥补了传统的政府自我评估的缺陷,不仅完善了评估体系, 显著提高评估结果的客观性和公正性, 还在改善政府形象及推动服务型政府建设等方面发挥了不可替代的促进作用。作为第三方评估机构，信用服务机构“独立性”“公信力”“专业性”和“权威性”等特征明显，能够保客观公正地面对社会信用体系建设中的各种问题，在推动社会信用体系建设过程中发挥重要作用。

　　四是服务城市信用体系建设。城市是建立社会信用体系的最基本单元，城市建立健全社会信用体系，有利于整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险，增强城市经济实力和综合竞争力。信用服务机构是推动城市信用体系建设不可忽视的重要力量。